lunes, 23 de agosto de 2010

Lineamientos para definir Estado, Gobierno y Administración Pública.

COSTA RICA
¿Qué es el Estado? ¿Qué es el Gobierno? ¿Qué es la Administración Pública? ¿Cuál es la relación entre los tres conceptos? ¿Por qué se deben de discutir por separado y luego de forma integral?

Estas son algunas preguntas que guían la presente discusión. Sin ánimos de cambiar la historia u ofrecer definiciones de sin dar crédito a autores que han expuesto cualquier cantidad de definiciones acerca de los conceptos. Aquí se busca delinear posibles definiciones para ir construyendo conocimiento.

Comencemos con el concepto de Estado. Este concepto tiene situado un debate legendario, pues dependiendo de los estudiosos de la organización social, éstos ubican su concepción en diferentes tiempos y espacios. Esta historia es muy importante y se debe conocer. Sin embargo, para los efectos de esta reflexión no entraremos en tantos detalles.

Autores menos historicistas, y por lo tanto, más pragmáticos definen Estado en función a varios elementos. Esta visión positivista del Estado incluye los siguientes elementos: espacio físico; humano; y organización colectiva.

El espacio físico se refiere a un "territorio" determinado. Este territorio es donde esta asentada su población y se tienen claros sus delimitaciones a través de un reconocimiento por otros Estados. Este elemento puede ser mutable, o sea, puede cambiar con el tiempo. Imaginen el Estado Costarricense a sus comienzos en 1821. ¿Creen que se parece al Costa Rica de hoy? Pues, ¡no! Era diferente, y poco a poco fue cambiando el territorio hasta quedar como lo conocemos hoy día.

¿Puede volver a cambiar el territorio de Costa Rica? Posiblemente, pues la configuración geográfica podría cambiar por elementos de la naturaleza, y políticamente no se tiene certeza que todo se mantenga como está en estos momentos.

Ahora bien, ese espacio físico que llamamos territorio tiene otro elemento muy importante: los humanos. Con el elemento humano nos referimos a una población. Y por población nos referimos a una agrupación social compleja donde todos se relacionan (de cierta manera) por vínculos sociales, políticos, culturales y nacimiento. Es el nacimiento en un territorio lo que define nuestra nacionalidad. Ustedes son costarricenses porque nacieron en Costa Rica (existen excepciones a esto que se pueden plantear mas adelante).

Cuando juntamos el factor de nacionalidad con los vínculos sociales, políticos y culturales podemos hablar de otro concepto: ciudadanía. Siendo este concepto uno esencial al definir un Estado. Pues la ciudadanía tiene derechos y deberes con el Estado al que pertenece.

El último elemento de la definición de Estado que vamos a discutir es la "organización colectiva". Esta "organización colectiva" tiene consigo un poder político. Se organiza el Estado a través de una carta magna o Constitución Política. ¿Qué se define en la Constitución Política? Tenemos definido territorio, ciudadanía, creencias, derechos y deberes, obligaciones del Estado, configuración política, jurisdicciones, organismos estatales, etc. Ademas, este elemento de organización colectiva debe de gozar del reconocimiento de otros Estados. Respecto a ese reconocimiento del otro, podemos decir que existe soberanía o poder político que emana de la sociedad y que esta contemplado (y legitimado) por sus ciudadanos y Estados vecinos.

También con el elemento de "organización colectiva" tenemos que comenzar a discutir los conceptos Gobierno y Administración Pública. Lo que estaremos haciendo en una segunda edición de esta intervención. Mientras, es importante que establezcan una definición de Estado, según la hemos ido construyendo en el aula a partir de la des-construcción de las diferentes definiciones que han aportado.

No hay comentarios:

Publicar un comentario